Fin de la taxe d'habitation : la taxe foncière a-t-elle pris le relais ?

Le taux de taxe foncière n'a pas explosé depuis la suppression de la taxe d'habitation. Entre 2020 et 2025, le taux global moyen est passé de 38,97 % à 40,91 % (calcul Veritaxe sur le REI de la DGFiP, 34 750 communes comparables, 2020 à 2025), soit 1,94 point en cinq ans. Dans la majorité des communes, cette hausse vient de l'intercommunalité plutôt que de la mairie. Dans les villes les plus peuplées, c'est l'inverse.

Ce que la suppression a vraiment changé sur votre avis

La taxe d'habitation sur les résidences principales a disparu par étapes, et les communes ont perdu la ressource qu'elle leur apportait. Pour la remplacer, la loi de finances pour 2020 (loi n° 2019-1479 du 28 décembre 2019) leur a transféré, à partir de 2021, la part départementale de la taxe foncière.

Sur l'avis, ce transfert a pris la forme d'un jeu d'écriture. La colonne « département » a disparu, et le taux départemental a été ajouté au taux communal. Le taux total appliqué au bien n'a pas bougé : seul le destinataire a changé.

C'est pourquoi la ligne communale de l'avis a bondi entre 2020 et 2021 sans que le conseil municipal ait rien voté. Pour mesurer ce que les communes ont réellement décidé, il faut comparer leur taux de 2025 à leur taux de 2020 augmenté de l'ancienne part départementale. C'est la méthode retenue dans tous les chiffres qui suivent. Ce qu'un président peut changer à la taxe foncière revient en détail sur ce transfert de 2021.

Six millésimes, commune par commune

Nous avons suivi le taux global de taxe foncière sur les propriétés bâties de 34 750 communes dont le périmètre n'a pas changé entre 2020 et 2025. Le taux global additionne les taux votés par la commune, l'intercommunalité, les syndicats, ainsi que la taxe spéciale d'équipement, la taxe GEMAPI et la taxe additionnelle.

Ce tableau décrit un taux, pas un montant payé : la cotisation dépend aussi de la base propre à chaque bien.

Année	Taux global, moyenne simple	Taux global, moyenne pondérée par la population	Communes ayant relevé leur taux communal
2020	38,97 %	40,82 %
2021	39,47 %	41,14 %	15,1 %
2022	39,98 %	41,80 %	16,8 %
2023	40,40 %	42,64 %	15,0 %
2024	40,70 %	43,00 %	17,6 %
2025	40,91 %	43,13 %	13,6 %

En moyenne simple, la progression est régulière, d'environ 0,2 à 0,5 point par an, sans rupture au moment où la taxe d'habitation disparaît. En moyenne pondérée par la population, la hausse la plus forte est celle de 2023, 0,84 point, dont environ un quart tient à Paris seule : son taux communal y est passé de 13,50 % à 20,50 %.

Sur cinq ans, la moyenne pondérée progresse de 2,31 points (calcul Veritaxe sur le REI de la DGFiP, 34 750 communes comparables, 2020 à 2025), contre 1,94 point pour la moyenne simple : les communes les plus peuplées ont davantage relevé leurs taux que les petites.

Chaque année, entre 13,6 % et 17,6 % des communes ont relevé leur taux communal. En 2026, la proportion est encore de 13,6 % (DGCL, taux votés en 2026, 2026). Le taux global de 2026, qui intègre toutes les collectivités, ne sera publié qu'au printemps prochain.

Mairie ou intercommunalité : tout dépend de la taille de votre commune

Nous avons décomposé la hausse du taux global de chaque commune entre 2020 et 2025 en trois parts : la mairie, l'intercommunalité, et le reste, qui réunit les syndicats, la taxe spéciale d'équipement et la taxe GEMAPI.

En moyenne simple, chaque commune compte pour une. Sur les 1,94 point de hausse, 0,88 point vient des intercommunalités (calcul Veritaxe sur le REI de la DGFiP, 34 750 communes comparables, 2020 à 2025), 0,69 point des communes et 0,37 point des syndicats, de la taxe spéciale d'équipement et de la taxe GEMAPI. La taxe GEMAPI, qui pèse 0,27 point de ce reste, est le plus souvent votée par l'intercommunalité elle-même.

Cette lecture est celle de la commune type, qui est une petite commune.

57,3 % (calcul Veritaxe sur le REI de la DGFiP, 34 750 communes comparables, 2020 à 2025)

des communes avaient en 2025 le même taux communal qu'en 2020, une fois l'ancienne part départementale réintégrée, et 38,2 % l'avaient relevé. Dans le même temps, 55,2 % des communes ont vu le taux de leur intercommunalité monter.

En moyenne pondérée par la population, chaque habitant compte pour un. La hausse atteint alors 2,31 points, dont 1,30 point voté par les communes, 0,59 point par les intercommunalités et 0,42 point pour le reste. La mairie redevient la première source, parce que les villes les plus peuplées ont davantage relevé leur taux communal. Paris retirée, la mairie reste en tête, avec 1,12 point sur 2,16.

Les deux lectures sont exactes. Elles disent simplement que la ligne à surveiller n'est pas la même selon l'endroit où vous habitez.

L'explication tient en partie à l'architecture de la réforme. Les communes ont reçu la part départementale pour compenser la taxe d'habitation. Les intercommunalités, elles, ont été compensées par une fraction de TVA, et certaines se sont tournées vers le foncier bâti, dont elles votent librement le taux. Où va votre taxe foncière mesure la part que chaque échelon perçoit aujourd'hui.

Ce que ces chiffres ne disent pas

Ils décrivent des taux, et votre cotisation n'est pas un taux. La base d'imposition, qui est la moitié de la valeur locative cadastrale du bien, est revalorisée chaque année pour les logements par un coefficient national fixé par l'article 1518 bis du code général des impôts : 3,9 % en 2024, 1,7 % en 2025 et 0,8 % en 2026 (Article 1518 bis du CGI, 2026). Une cotisation progresse donc même quand aucun taux ne bouge, et c'est ce mécanisme, plus que les votes locaux, qui explique la plupart des hausses récentes. La hausse de 0,8 % que personne n'a votée le détaille.

Ils ne disent pas non plus si les collectivités ont été compensées à l'euro près. Cette question porte sur des recettes budgétaires, des coefficients correcteurs et des fractions de TVA, que la base des taux ne mesure pas. Ce que nous mesurons, c'est ce que le propriétaire voit : le taux voté, échelon par échelon.

Enfin, une moyenne nationale de 1,94 point cache de fortes disparités : 148 communes ont relevé leur taux communal de plus de dix points sur la période, quand la majorité n'y a pas touché.

L'erreur classique : accuser sa mairie

Le cas de Chartres, en Eure-et-Loir (code INSEE 28085), montre le piège. Sur l'avis de 2020, la ligne communale affichait 27,75 % et la ligne départementale 20,22 %. Sur l'avis de 2025, la ligne communale affiche 47,97 %, exactement la somme des deux. Une fois l'ancienne ligne départementale réintégrée, le taux communal n'a donc pas bougé en cinq ans.

Pourtant, le taux global appliqué aux propriétaires chartrains est passé de 48,41 % à 56,10 %. La différence vient presque entièrement de Chartres Métropole, dont le taux sur le foncier bâti est passé de 0 % à 7,50 % sur la même période.

Un propriétaire chartrain qui compare ses avis de 2020 et de 2025 voit la ligne communale bondir de vingt points, et peut en conclure en toute bonne foi que sa mairie a augmenté les impôts. Il se trompe deux fois : ce bond est le transfert départemental, et la vraie hausse est sur la ligne de l'intercommunalité, quelques colonnes plus loin sur le même avis.

Le même schéma se retrouve dans la plupart des communes d'Orléans Métropole, dont le taux intercommunal est passé de 1,28 % à 5,71 %, pendant qu'Orléans, Olivet ou Fleury-les-Aubrais gardaient leur taux communal.

Pour vérifier votre propre commune

Chaque commune de France a sa fiche dans l'observatoire Veritaxe, avec le détail de son taux communal, de son taux intercommunal et des taxes annexes, année par année depuis 2020. La fiche de Chartres en donne un exemple.

Pour l'année en cours, qui a vraiment augmenté votre taxe foncière en 2026 distingue les votes des communes de ceux des intercommunalités. Et pour comprendre toutes les causes possibles d'une hausse, pourquoi une taxe foncière augmente les passe en revue.

Reprendre ces chiffres

Ces calculs sont libres de reprise avec la mention « source : Veritaxe, d'après le REI de la DGFiP ». La méthode est simple à reproduire : taux global des 34 750 communes dont le périmètre est resté stable entre 2020 et 2025, part départementale de 2020 réintégrée dans le taux communal, moyenne simple et moyenne pondérée par la population. Les autres chiffres citables sont réunis dans notre espace presse.